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中國共產黨呂梁市第四屆委員會第八次全體會議暨經濟工作會議決議

(2019年12月31日中國共產黨呂梁市第四屆委員會第八次全體會議暨經濟工作會議通過)

2020年01月01日 10:32:45 編輯:

中國共產黨呂梁市第四屆委員會第八次全體會議暨經濟工作會議,于2019年12月30日至31日在離石舉行。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習總書記“三篇光輝文獻”精神,全面貫徹黨的十九大和十九屆四中全會及中央、省委經濟工作會議精神,總結2019年全市經濟工作,分析當前經濟形勢,對2020年及今后一個時期經濟工作作出安排部署。

出席會議的有,市委委員41人,市委候補委員7人。不是市委委員、市委候補委員的在職市級領導;市委、市人大、市政府、市政協秘書長、副秘書長,市人大、市政協各專委會主要負責同志;市紀委常委;市直各單位黨政主要負責同志;駐呂部隊有關負責同志;各縣市區長、縣市區發改局長;黨的十九大、省第十一次黨代會駐呂梁代表,市第四次黨代會部分基層代表,部分黨員人大代表、黨員政協委員;駐市單位主要負責同志;省級以上開發區主要負責同志;各鄉鎮(街道)黨(工)委書記;駐市股份制商業銀行主要負責人;市行業協會主要負責人;經濟方面專家;農業、商貿、工業重點民營企業負責人等參加會議。

全會由市委常委會主持。全會審議通過了《關于批準梁斌同志辭去市委委員職務的決定》《關于市委候補委員楊成元遞補為市委委員的決定》,聽取和審議了市委書記李正印受市委常委會委托作的工作報告。李正印同志就做好2020年及今后一個時期經濟工作作了講話,市委副書記、市長王立偉作了具體部署。

全會同意市委常委會工作報告,充分肯定了市委常委會2019年工作。全會認為,一年來,市委常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入學習貫徹習總書記視察山西重要講話精神,認真落實中央、省委各項決策部署,按照貫徹“四項重大要求”、推進“十大舉措”總體工作思路,團結帶領全市黨員干部群眾牢記囑托、感恩奮進,慶祝新中國成立70周年系列活動唱響了禮贊新中國、奮進新時代的昂揚旋律,“不忘初心、牢記使命”主題教育受到中央主題教育第八巡回督導組肯定,“改革創新、奮發有為”大討論推動全市形成了改革開放再出發的良好態勢,攻堅深度貧困取得決定性勝利,轉型發展保持強勁態勢,民生短板不斷補齊,生態建設成效明顯,民主政治建設、平安法治建設、意識形態等工作取得新進展,全面從嚴治黨向縱深推進,反腐敗斗爭壓倒性勝利不斷鞏固,風清氣正的政治生態持續凈化,全面拓展了黨的建設和黨的各項事業新局面。

會議指出,中央經濟工作會議,是在全面建成小康社會進入決勝時期、“十三五”規劃即將收官之際和“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上召開的一次十分重要的會議,為我們做好2020年經濟工作指明了方向、提供了根本遵循。省委經濟工作會議,勾勒了山西轉型發展的美好藍圖,鮮明提出“四為四高兩同步”總體思路和要求,對2020年經濟工作作出全面部署,為我們堅定不移推進轉型提供了路徑指引。要提高政治站位,增強“四個意識”,準確把握中央、省委經濟工作會議精神,切實把思想和行動統一到中央和省委決策部署上來,進一步增強做好經濟工作的責任感使命感。

會議指出,2020年是脫貧攻堅“交總賬”之年,是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,做好2020年經濟工作十分重要。全市經濟工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記“三篇光輝文獻”,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,按照中央、省委經濟工作會議部署,緊扣全面建成小康社會目標任務,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持轉型為綱、項目為王、改革為要、創新為上,推動高質量發展、高水平崛起、高標準保護、高品質生活,加快建設現代化經濟體系,堅決打好三大攻堅戰,全面做好“六穩”工作,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作,保持經濟運行在合理區間,確?!笆濉币巹潏A滿收官,確保我市與全國、全省同步全面建成小康社會,得到人民認可、經得起歷史檢驗。

會議明確了2020年經濟發展的主要預期指標,強調做好2020年經濟工作,要切實把握好“六個必須”的原則。必須堅持新發展理念,必須牢牢把握“四為四高兩同步”的要求,必須堅定不移推進高質量轉型發展,必須堅持以人民為中心的發展思想,必須持續不斷深化改革,必須著力打造創新生態。

會議對做好2020年經濟工作作出七個方面部署。指出,要以三大攻堅戰為抓手,夯實全面建成小康社會的基礎。要打好精準脫貧攻堅戰。強化“交總賬”意識,集中力量全面完成剩余貧困人口減貧任務,同步做好返貧人口和新發生貧困人口的監測和幫扶,抓好產業就業兩大重點,建立解決農村相對貧困的長效機制,鞏固脫貧成果。要打贏污染防治攻堅戰。突出精準治污、科學治污、依法治污,持續鞏固大氣環境質量良好態勢,重點抓好水環境治理突出問題,2020年6月底前汾河流域呂梁段水質要全部退出劣Ⅴ類。要堅決防范化解各類重大風險。認真貫徹總體國家安全觀,切實防范政治、意識形態、經濟、科技、社會、黨的建設等領域重大風險。突出防范經濟領域風險,加強政府債務風險防控,嚴厲打擊非法集資行為。要扎實推進全面建成小康社會目標任務落實。對標全面建成小康社會各項指標,最大限度補齊短板、縮小目標差距,提高實現程度。

會議指出,要以能源革命綜合改革為牽引,推進傳統產業改造升級。要推進煤炭智能綠色安全開采。堅決淘汰煤炭落后產能,提高先進產能占比,推廣實施綠色開采技術和安全保障技術,積極促進煤炭清潔高效深度利用。要加快推進焦化產業轉型升級。堅持“去產能、控產量,入園區、嚴環保,循環化、高質量”,積極推動焦化企業向園區集中,拓展延伸焦化產業鏈條,走出一條“高端化、市場化、差異化、環境友好型”的煤化工發展新路子。要大力發展清潔能源和新能源。大力推動煤成氣增儲上產,做好清潔利用和加工轉化的“后半篇”文章。持續加大光伏、風電等新能源項目建設。要不斷強化能源科技創新。支持能源革命科技重大專項、中試和平臺基地建設,推進綠色開采、綠色消費、綠色建筑、綠色交通等方面技術攻關。要持續推動能源領域改革開放。深化煤成氣勘查開采管理體制改革,建立完善能源資源開發綜合補償機制,支持能源企業與科研院所、高校對接,促進科技成果在我市轉化。

會議指出,要以工業結構反轉為著力點,加快培育壯大新興產業。要大力發展新材料產業。加快推進中鋁華潤一期43萬噸輕合金鋁項目全面投產、二期50萬噸項目開工建設,積極推進柳林鋁基新材料產業集聚區建設,打造全國重要的鋁工業及鋁加工基地。大力發展白酒產業。積極推進中汾酒城10萬噸白酒產能全部釋放,持續辦好世界酒文化博覽會,打造國際馳名的清香型白酒生產基地。要大力發展文化旅游業。持續打造磧口古鎮、北武當山等一批重點景區,做強黃河旅游呂梁板塊。要大力發展大數據產業。持續辦好大數據產業發展推進會,加快推進呂梁開發區數字經濟產業園建設,抓好簽約項目建設,加快培育大數據產業集群,推進數字經濟與實體經濟融合發展。要大力發展現代農業。以“一鄉一特一園區、一村一品一基地”創建為抓手,打造紅棗、核桃、小雜糧、沙棘、食用菌等優質農產品生產基地。大力推進農產品深加工,辦好第五屆、第六屆呂梁名特優功能食品展銷會。同時,要統籌抓好節能環保、現代物流等產業發展。

會議指出,要以創造高品質生活為目標,持續保障和改善民生。要扎實做好就業工作。認真落實省委“人人持證、技能社會”的部署,對全市勞動力建檔立卡,開展訂單式、菜單式培訓。突出抓好高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業工作,確保零就業家庭動態清零。要加快教育改革發展。認真落實全市教育大會精神,深化學前教育改革,擴大城區優質教育資源覆蓋面,推動市內高校專業鏈、人才鏈對接呂梁產業鏈、創新鏈,增強服務地方發展的能力。要加強衛生健康工作。深化縣域醫療集團改革,加快市級醫療衛生園區建設,加強全科醫師培養和招聘,整體提升我市醫療衛生服務水平。要完善社會保障制度。積極推進城鄉居民基本養老保險、工傷保險、失業保險、醫療保險參保擴面工作,完善保障性住房體系,保持物價基本穩定。要提升社會治理水平。加強應急管理體系和能力建設,深入推進掃黑除惡專項斗爭,不斷完善社會治安防控體系,確保社會大局和諧穩定。

會議指出,要以轉型項目為支撐,推動經濟高質量發展。要加快重大項目建設。狠抓一批產業轉型項目,特別是省市重點項目,推動工業結構徹底反轉。狠抓一批基礎設施項目,加快推進靜興、祁離、離隰高速以及“黃河一號”旅游公路建設,推動汾陽—石樓高速項目開工,積極推進太原—呂梁—綏德高鐵前期工作。狠抓一批重大民生項目,把實事辦實、好事辦好。要加大招商引資力度。加快引進培育一批帶動性強、貢獻率高、前景廣闊的好項目、大項目、新項目。持續打造縣市區各具特色招商引資平臺。要持續優化營商環境。深化“放管服效”改革,拓展企業投資項目承諾制改革,切實發揮“一枚印章管審批”改革優勢,推動“呂梁通”與“三晉通”貫通,支持民營經濟發展,進一步創優民營經濟發展環境。

會議指出,要以打造創新生態為引領,激發發展的新動能新活力。要加快培育創新生態。大力實施創新驅動、科教興市、人才強市戰略,持續實施百千萬人才工程,完善高層次科技人才聯系服務制度,深化與北航、北理工、中科協、國防科大等簽約單位的合作,從光電、碳基材料等有基礎、有條件、有潛力的產業集群抓起,完善創新鏈,配置要素鏈,著力打造創新生態系統。要深化重點領域改革。深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神,用好先行先試的改革利器,深化重點領域改革,抓好開發區改革、國資國企改革、循環經濟園區電網改革、深化農村產權制度改革等一批事關全局的重點改革。要擴大對內對外開放。堅持引進來和走出去“兩手抓”,加快開放步伐,不斷鞏固提升各縣市區外貿“破零”成果,謀劃實施一批國際科技合作示范項目,加強友城建設,主動與京津冀、雄安新區、長三角、大灣區等區域尋求合作,深挖合作潛力,厚植合作基礎。

會議指出,要以中心城區、縣城建設為重點,統籌城鄉發展。要準確把握省委對我市的定位,市縣聯動,高質量推進城鎮化建設。要提升市區中心城區首位度。加快解決“一市一區”問題。推進產城融合,大力發展大數據、現代物流、高新技術、現代服務業等新興產業;加快完善城市功能,加強市區管理、建設,理順管理體制,提升市區公共服務水平,開展中心城區品質提升行動,提高城市能級,發揮中心城市輻射帶動作用。要加強區域協同發展。平川四縣市要搶抓山西中部盆地城市群一體化發展的機遇,主動對接太原都市圈;山上九縣要發揮自身比較優勢,加強與陜、蒙省區相關縣市的合作,打造我省向西開放的橋頭堡。要統籌城鄉發展。加快推進大縣城建設,大力提升縣城公共服務水平和產業發展水平,引導縣域人口向縣城集中。要加強農村人居環境整治,抓好農村垃圾整治、污水處理、廁所革命等工作,扎實推進美麗宜居示范鄉村建設。

會議強調,要加強和改進黨對經濟工作的領導,確保經濟發展各項目標任務圓滿完成。要強化第一要務。各級黨委政府和領導干部要把發展第一要務牢牢抓在手上、扛在肩上,提升領導經濟發展的能力和本領,把推動經濟高質量轉型的舉措謀實。要強化頂層設計。編制好我市“十四五”規劃。要強化工作機制。健全領導機制、落實機制、監督機制,為加強黨委領導經濟工作提供制度保障。要強化結果導向。不折不扣完成工作任務,創造性推進落實,以結果論英雄,從過程找經驗,把結果導向更加鮮明樹立起來。要強化擔當作為。大力弘揚呂梁精神,增強擔當意識,提升擔當本領,強化擔當激勵,充分調動廣大黨員干部干事創業的積極性、主動性。

會議對2020年重點經濟工作進行了具體部署。一是全力打好三大攻堅戰,加快補齊全面建成小康社會短板。決戰完勝脫貧攻堅戰,堅決打贏污染防治攻堅戰,全力打好防范化解重大風險攻堅戰。二是全面貫徹新發展理念,實施千億產業培育工程。推動現代綠色煤化工產業向高端化產方向延伸,推動鋁鎂新材料產業園區加快建設,進一步支持白酒產業做大做強,改造提升鋼鐵、機械制造業,培育壯大大數據、新能源、新材料等戰略性新興產業,努力把文化旅游產業培育成戰略性支柱產業,著力構建現代化產業體系。三是持續推進項目建設大會戰,實施一批重大產業轉型項目、重大基礎設施建設項目,全力抓好招商引資工作,大力發展商貿物流產業,提升外貿外資水平。四是實施創新驅動發展戰略,培育壯大新動能。全面提升企業技術創新能力,大力推動產學研深度合作和科技成果轉化,加大高層次人才引進力度。五是持續深化改革開放,不斷增強高質量轉型發展動力活力。扎實開展能源革命綜合改革試點,推動開發區提質升級,深化財政金融體制改革,全面激發市場主體活力。六是加快提升城市能級和核心競爭力,全力打造區域性中心城市。全方位提升中心城市品質,加快大縣城建設。七是全面實施鄉村振興戰略,推進農業高質量發展。加快農業供給側結構性改革,大力改善農村人居環境,全面深化農村改革。八是牢牢站穩人民立場,不斷增進民生福祉。建設現代化教育強市,補齊醫療衛生事業發展短板,完善社會保障體制機制建設,全力抓好安全穩定工作。九是加快數字政府建設,全面提升政府治理水平,建設人民滿意的服務型政府。

會議還對做好歲末年初工作作出部署,對2019年度做出突出貢獻的企業進行了通報表揚。

會議號召,全市上下要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在省委的堅強領導下,不忘初心、牢記使命,攻堅克難、銳意進取,不斷開創呂梁轉型發展、高質量發展新局面!

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